MATRIKS KEBIJAKAN GRAND DESIGN PENDIDIKAN INDONESIA 2027–2045

MEMBANGUN MANUSIA INDONESIA YANG SEUTUHNYA

Dari Visi → Kebijakan → Program → KPI → Dampak

Oleh : Wahono – Aktifis Banjarnegara

I. POSISI GRAND DESIGN

Grand Design Pendidikan Indonesia 2027–2045 tidak dimaksudkan untuk menggantikan RPJPN 2025–2045, RPJMN 2025–2029, maupun Renstra kementerian/lembaga.

Sebaliknya, blueprint ini merupakan kerangka konseptual dan operasional bidang pendidikan yang menerjemahkan visi pembangunan manusia Indonesia ke dalam sebuah desain pendidikan jangka panjang.

Dengan demikian, kedudukannya dapat dirumuskan :
RPJPN memberikan arah besar pembangunan nasional.
Grand Design Pendidikan menerjemahkan arah tersebut ke dalam desain pembangunan manusia melalui pendidikan.
RPJMN menerjemahkannya ke dalam agenda lima tahunan.
Renstra K/L menerjemahkannya ke dalam program kementerian/lembaga.
Pemerintah daerah dan satuan pendidikan menerjemahkannya ke dalam pelaksanaan di lapangan.

RPJPN 2025–2045 sendiri telah ditetapkan melalui UU No. 59 Tahun 2024 dan menjadi pedoman pembangunan nasional jangka panjang.Karena itu, blueprint ini harus dibangun sebagai jembatan antara cita-cita Indonesia Emas 2045 dengan realitas pendidikan di ruang kelas.

II. MASALAH UTAMA YANG HARUS DIPECAHKAN

Dari baseline pendidikan dan diagnosis sebelumnya, Grand Design ini menetapkan 10 persoalan strategis.

MASALAH 1
Akses pendidikan telah membaik, tetapi kualitas pembelajaran belum merata.

MASALAH 2
Literasi dan numerasi dasar masih menjadi persoalan.

MASALAH 3
Kesenjangan mutu antarwilayah masih besar.

MASALAH 4
Kualitas dan distribusi guru belum sepenuhnya merata.

MASALAH 5
Kurikulum berisiko terlalu sering berubah mengikuti siklus kebijakan.

MASALAH 6
Pendidikan karakter dan jati diri belum sepenuhnya menjadi satu kesatuan dengan kompetensi akademik.

MASALAH 7
Hubungan pendidikan dengan dunia kerja, kewirausahaan dan produktivitas masih perlu diperkuat.

MASALAH 8
Revolusi digital dan AI bergerak lebih cepat daripada kemampuan sistem pendidikan beradaptasi.

MASALAH 9
Kearifan lokal dan kekayaan budaya Nusantara belum menjadi sumber belajar yang sistematis.

MASALAH 10
Anggaran pendidikan yang sangat besar harus semakin diarahkan berdasarkan dampak terhadap kualitas
manusia.

Pada APBN 2026, anggaran pendidikan ditetapkan sekitar Rp. 769,09 triliun atau 20 persen APBN.
Arah belanjanya mencakup antara lain PIP/KIP Kuliah, revitalisasi sekolah dan madrasah, sekolah unggulan, kualitas pembelajaran, pendidikan vokasi, PAUD dan pemenuhan hak pendidikan dasar.

Pertanyaannya kemudian bukan lagi :
“Apakah negara sudah membelanjakan uang untuk pendidikan?”

Tetapi :
“Apakah belanja tersebut sudah menghasilkan perubahan manusia yang terukur?”

III. SEPULUH PROGRAM STRATEGIS NASIONAL

Grand Design ini kemudian diterjemahkan menjadi 10 Program Strategis Pendidikan Indonesia 2027–2045.

PROGRAM 01

GERAKAN NASIONAL LITERASI DAN NUMERASI

Tujuan :
Memastikan setiap anak Indonesia memiliki kemampuan membaca, memahami informasi, menulis, berhitung dan memecahkan persoalan dasar.

Program :
01. National Reading Recovery.
02. Numeracy Recovery.
03. Perpustakaan sekolah berbasis digital.
04. Gerakan membaca keluarga.
05. Teaching at the Right Level.
06. Early Grade Literacy.
07. Intervensi khusus daerah tertinggal.
08. Sistem deteksi dini anak dengan learning gap.

KPI :
01. Kemampuan membaca;
02. Kemampuan numerasi;
03. Persentase siswa mencapai standar minimum;
04. Learning poverty;
05. Kesenjangan antarwilayah.

Target 2045 :
Tidak ada anak Indonesia yang menyelesaikan pendidikan dasar tanpa kemampuan literasi dan numerasi fungsional.

PROGRAM 02

REVOLUSI KUALITAS GURU

Guru menjadi pusat transformasi.Bukan karena guru harus bekerja lebih keras.
Tetapi karena guru harus mendapatkan sistem yang membuatnya mampu bekerja lebih baik.

Program :
01. National Teacher Competency Framework.
02. Pendidikan berkelanjutan.
03. Microcredential guru.
04. Digital teacher academy.
05. AI for Teacher.
06. Mentoring guru muda.
07. Insentif daerah khusus.
08. Redistribusi guru berbasis kebutuhan.
09. Career pathway guru.
10. Penguatan kepala sekolah.

KPI :
01. Kompetensi Pedagogik;
02. Kompetensi Bidang;
03. Kompetensi Digital;
04. Kompetensi Ai;
05. Kualitas Pembelajaran;
06. Distribusi Guru;
07. Kepuasan Dan Kesejahteraan Guru.

Target 2045 :
Setiap sekolah memiliki guru yang kompeten secara akademik, pedagogik, digital, sosial dan karakter.

PROGRAM 03

SEKOLAH SEBAGAI LEARNING ECOSYSTEM

Sekolah tidak lagi dipandang sekadar bangunan tempat siswa menerima pelajaran.
Sekolah harus menjadi : EKOSISTEM BELAJAR.

Program :
01. Revitalisasi Ruang Belajar;
02. Perpustakaan;Laboratorium;
03. Ruang Seni;
04. Ruang Budaya;
05. Ruang Digital;
06. Laboratorium Ai;
07. Teaching Factory;
08. Ruang Kewirausahaan;
09. Ruang Olahraga;
10. Ruang Ekologis;
11. Konektivitas Internet;
12. Sanitasi Dan Air Bersih.

KPI :
01. Kelayakan Fasilitas;
02. Akses Teknologi;
03. Kualitas Lingkungan Belajar;
04. Keamanan;
05. Sanitasi;
06. Konektivitas;
07. Pemanfaatan Fasilitas.

Target 2045 :
Tidak ada sekolah yang tertinggal secara struktural dari standar lingkungan belajar nasional.

Program revitalisasi sekolah sendiri sudah menjadi salah satu prioritas APBN 2026, sehingga Grand Design ini pada dasarnya dapat memperkuat arah yang sudah berjalan, bukan memulai dari nol.

PROGRAM 04

KURIKULUM MANUSIA INDONESIA

Inilah jantung blueprint.
Kurikulum tidak boleh hanya menjawab :
“Apa yang harus diketahui anak?”

Tetapi juga :
“Manusia seperti apa yang harus tumbuh melalui pendidikan?”

Struktur :
NATIONAL CORE :
01. Ketuhanan;
02. Pancasila;
03. Bahasa Indonesia;
04. Literasi;
05. Numerasi;
06. Sains;
07. Sejarah;
08. Teknologi;
09. AI;
10. Kesehatan;
11. Lingkungan;m
12. Seni;
13. Kewarganegaraan;
14. Entrepreneurship;
15. Global Competence.

LOCAL WISDOM :
01. Setiap daerah mengembangkan:
02. Bahasa;
03. Budaya;
04. Sejarah;
05. Seni;
06. Ekonomi;
07. Lingkungan;
08. Tradisi;
09. Potensi Daerah;
10. Pengetahuan Masyarakat.

Formula :
NATIONAL CORE + LOCAL WISDOM = INDONESIAN IDENTITY

KPI :
Literasi;Karakter;Jati Diri;Kompetensi;Kreativitas;Budaya;Entrepreneurship;Global Competence.

PROGRAM 05

NUSANTARA WISDOM EDUCATION

Program ini menjadi salah satu pembeda utama blueprint.
Kearifan Nusantara tidak ditempatkan sebagai pelajaran tambahan semata.

Ia menjadi sumber pembentukan karakter dan cara pandang.
Tiga prinsip yang digunakan sebagai kerangka nilai dalam blueprint ini adalah :

01, BHINNEKA TUNGGAL IKABerbeda tetapi tetap satu.
02. MEMAYU HAYUNING BAWONOMenjaga dan memperindah kehidupan.
03. SURA DIRA JAYANINGRAT – LEBUR DENING PANGASTUTI

Kebaikan, ketulusan dan kebijaksanaan sebagai jalan mengatasi kekerasan dan keangkaramurkaan.

Catatan penting :
Ketiga prinsip tersebut dalam blueprint harus diposisikan sebagai kerangka pemaknaan nilai, bukan sebagai klaim bahwa seluruh tafsir filosofisnya merupakan satu-satunya tafsir sejarah yang sah.

Program :
01. Sekolah Berbasis Budaya;
02. Museum Masuk Sekolah;
03. Seniman Mengajar;
04. Budayawan Mengajar;
05. Sejarah Lokal;
06. Bahasa Daerah;
07. Permainan Tradisional;
08. Seni Tradisi;
09. Pengetahuan Ekologis Lokal;
10. Dokumentasi Budaya Digital.

KPI :
01. Pengetahuan Budaya;
02. Penggunaan Bahasa Daerah;
03. Partisipasi Budaya;
04. Karya Budaya Siswa;
05. Dokumentasi Budaya Lokal.

PROGRAM 06

NATIONAL AI & DIGITAL EDUCATION

AI harus ditempatkan dalam dua posisi :
AI SEBAGAI ALAT dan AI SEBAGAI OBJEK LITERASI.

Artinya anak tidak hanya belajar menggunakan AI.
Anak juga belajar :
01. Bagaimana AI Bekerja;
02. Bagaimana Memeriksa Informasi;
03. Bias;
04. Privasi;
05. Keamanan;
06. Etika;
07. Hak Cipta;
08. Ketergantungan Teknologi;
09. Tanggung Jawab Manusia.

PISA 2025 menunjukkan bahwa 53 persen siswa Indonesia melaporkan menggunakan AI chatbot untuk membantu belajar setidaknya setiap minggu.

Ini memperlihatkan bahwa transformasi AI sudah masuk ke kehidupan siswa.

KPI :
01. AI Literacy;
02. Digital Literacy;
03. Critical Thinking;
04. Kemampuan Verifikasi;
05. Ethical AI Behavior.

Target 2045 :
Indonesia bukan hanya menjadi pengguna teknologi, tetapi menjadi bangsa yang mampu menciptakan, mengembangkan dan mengendalikan teknologi secara bertanggung jawab.

PROGRAM 07

PROGRAM 08

UNIVERSITAS SEBAGAI PUSAT SOLUSI

Perguruan tinggi harus bergerak dari : TEACHING UNIVERSITY
Menuju :
RESEARCH UNIVERSITY → INNOVATION UNIVERSITY → SOLUTION UNIVERSITY.

Perguruan tinggi harus membantu menyelesaikan persoalan :
01. Pangan;
02. Energi;
03. Kesehatan;
04. Pendidikan;
05. Lingkungan;
06. Teknologi;
07. Kemiskinan;
08. Tata Kelola;
09. Budaya;
10. Ekonomi Daerah.

KPI :
01. Riset;
02. Paten;
03. Inovasi;
04. Startup;
05. Hilirisasi;
06. Kerja Sama Industri;
07. Solusi Kebijakan;
08. Dampak Sosial.

PROGRAM 09

FAMILY & COMMUNITY EDUCATION MOVEMENT

Pendidikan tidak boleh hanya menjadi urusan sekolah.
Rumus :
ANAK + KELUARGA + SEKOLAH + MASYARAKAT + NEGARA = EKOSISTEM PENDIDIKAN

Program :
01. Parenting Education;
02. Family Literacy;
03. Family Digital Literacy;
04. Community Learning Center;
05. Desa Pendidikan;
06. Perpustakaan Masyarakat;
07. Mentor Masyarakat;
08. Kolaborasi Organisasi Sosial.

KPI :
01. Partisipasi Orang Tua;
02. Aktivitas Membaca Keluarga;
03. Keterlibatan Masyarakat;
04. Aktivitas Belajar Nonformal.

PROGRAM 10

EDUCATION DATA & HUMAN DEVELOPMENT DASHBOARD

Ini sangat penting.

Indonesia membutuhkan satu dashboard pendidikan nasional yang tidak hanya menghitung :
01. Berapa Sekolah,
02. Berapa Guru,
03. Berapa Siswa,
04. Berapa Anggaran.

Tetapi juga mengukur :
“Seperti apa kualitas manusia yang sedang kita bangun?”

Dashboard nasional harus mampu memperlihatkan :
INPUT
Anggaran.
Guru.
Sekolah.
Sarana.
Teknologi.
↓
PROCESS
Pembelajaran.
Kehadiran.
Interaksi.
Penggunaan teknologi.
↓
OUTPUT
Literasi.
Numerasi.
Kompetensi.
Karakter.
↓
OUTCOME
Kelanjutan pendidikan.
Pekerjaan.
Kemandirian.
Karya.
↓
IMPACT
Produktivitas.
Kesejahteraan.
Inovasi.
Kohesi sosial.
Kualitas manusia.

IV. MATRIKS KELEMBAGAAN

Grand Design tidak akan berjalan apabila setiap kementerian bekerja sendiri.

Maka perlu dibangun :
NATIONAL EDUCATION TRANSFORMATION COUNCIL
atau lembaga koordinasi lintas sektor yang memiliki fungsi strategis.

Bukan mengambil alih tugas kementerian.
Tetapi memastikan arah pembangunan manusia konsisten lintas sektor dan lintas pemerintahan.

Pembagian peran : antara Institusi dan Peran utamanya :
01. Bappenas = Integrasi perencanaan jangka panjang
02. Kemendikdasmen = Pendidikan dasar dan menengah
03. Kemendiktisaintek = Pendidikan tinggi, riset dan inovasi
04. Kemenag = Pendidikan madrasah dan pendidikan keagamaan sesuai kewenangan
05. Kemenkeu = Kerangka pendanaan
06. Kemendagri = Sinkronisasi pemerintah daerah
07. KemenPAN-RB = Reformasi birokrasi dan SDM aparatur
08. Kementerian terkait = Link pendidikan dengan sektor masing-masing
09. Pemerintah provinsi = Koordinasi pendidikan kewenangan daerah
10. Pemerintah kabupaten/kota = Implementasi layanan pendidikan
11. Dunia usaha/industri = Magang, teaching factory, inovasi, pekerjaan
12. Masyarakat = Partisipasi dan pengawasan

V. MATRIKS KPI NASIONAL

KPI Grand Design dibagi menjadi lima tingkat.
LEVEL 1 — ACCESS
Apakah anak masuk dan bertahan di pendidikan?

LEVEL 2 — LEARNING
Apakah anak benar-benar belajar?

LEVEL 3 — CHARACTER
Apakah anak berkembang menjadi manusia yang baik dan bertanggung jawab?

LEVEL 4 — COMPETENCE
Apakah anak mampu menggunakan pengetahuannya?

LEVEL 5 — CONTRIBUTION
Apakah pendidikan menghasilkan manusia yang memberikan manfaat?

Dengan demikian :
ACCESS → LEARNING → CHARACTER → COMPETENCE → CONTRIBUTION
Menjadi Rantai Evaluasi Pendidikan Nasional.

VI. MATRIKS TAHAPAN 2027–2045

Periode + Fokus + Program Utama + Output :
01. 2027–2030 : Foundation = Literasi, numerasi, guru, PAUD, sekolahFondasi kuat
02. 2031–2035 : Transformation = AI, sains, kompetensi, budayaManusia kompeten
03. 2036–2040 : Acceleration = Riset, inovasi, entrepreneurshipManusia mandiri
04. 2041–2045 : Global Contribution = Kepemimpinan, inovasi, global competenceManusia berkontribusi

VII. MATRIKS TARGET 2045

Grand Design ini menetapkan sasaran akhir :
1. AKSES
Pendidikan dasar universal.

2. LITERASI
Literasi dasar universal.

3. NUMERASI
Kemampuan numerasi menjadi kekuatan nasional.

4. SAINS
Kemampuan berpikir ilmiah meningkat secara signifikan.

5. GURU
Guru menjadi profesi strategis dengan kompetensi tinggi.

6. TEKNOLOGI
Literasi digital dan AI menjadi kemampuan dasar.

7. KARAKTER
Integritas, tanggung jawab, toleransi dan gotong royong menjadi bagian inti pendidikan.

8. BUDAYA
Nusantara menjadi sumber kekuatan identitas.

9. EKONOMI
Pendidikan terhubung dengan produktivitas.

10. GLOBAL
Manusia Indonesia mampu berkompetisi sekaligus berkolaborasi secara global.

VIII. PEMBIAYAAN :
DARI “20 PERSEN” MENUJU “20 PERSEN YANG BERDAMPAK”

Ketentuan konstitusional mengenai anggaran pendidikan dan implementasinya dalam APBN merupakan fondasi penting.

Namun Grand Design mengusulkan satu perubahan paradigma :
20 persen bukan sekadar angka alokasi.
20 persen harus menjadi mesin transformasi manusia.

Karena itu setiap program harus memiliki :
Cost → Output → Outcome → Impact.

Contoh :
Rp. 1 triliun untuk pelatihan guru

Tidak cukup dilaporkan :
“Jumlah guru yang mengikuti pelatihan.”

Harus diukur :
Apakah kompetensi guru meningkat?
↓
Apakah pembelajaran membaik?
↓
Apakah kemampuan siswa meningkat?
↓
Apakah kesenjangan pendidikan berkurang?

Inilah prinsip :
MONEY FOLLOWS IMPACT.

IX. SISTEM EVALUASI

Setiap tahun :
ANNUAL EDUCATION REPORT

Setiap lima tahun :
NATIONAL EDUCATION REVIEW

Setiap sepuluh tahun :
GRAND DESIGN MIDTERM REVIEW

Dan pada 2045 :
INDONESIA HUMAN DEVELOPMENT EVALUATION 2045

Evaluasi tidak hanya dilakukan pemerintah.
Melibatkan :
01. Akademisi;
02. Guru;
03. Orang Tua;
04. Dunia Usaha;
05. Masyarakat;
06. Organisasi Profesi;
07. Pemerintah Daerah;
08. Lembaga Independen.

X. PRINSIP “ANTI GANTI ARAH”

Salah satu kelemahan sistem pendidikan adalah risiko perubahan arah setiap terjadi pergantian pemerintahan atau menteri.

Karena itu Grand Design ini mengusulkan :
8 KOMPONEN YANG TIDAK BOLEH BERUBAH SECARA FUNDAMENTAL

- Tujuan pembangunan manusia.
- Standar kompetensi dasar.
- Literasi dan numerasi.
- Pendidikan karakter.
- Jati diri Indonesia.
- Literasi digital dan AI.
- Penguatan guru.
- Roadmap menuju 2045.

Yang boleh berubah adalah :
Metode, Teknologi, Pendekatan, Program dan Instrumen.

Dengan kata lain :
ARAH BOLEH TETAP.
CARA BOLEH BERUBAH.

XI. FORMULA KEBIJAKAN

Seluruh Grand Design dapat diringkas menjadi :
INPUT
Anggaran + Guru + Infrastruktur + Teknologi
↓
PROCESS
Kurikulum + Pembelajaran + Budaya Sekolah
↓
HUMAN DEVELOPMENT
Kesadaran + Karakter + Kompetensi
↓
OUTPUT
Karya + Kemandirian
↓
OUTCOME
Produktivitas + Kesejahteraan
↓
IMPACT
PERADABAN INDONESIA

XII. INDIKATOR PALING TINGGI

Pada akhirnya, keberhasilan pendidikan Indonesia tidak boleh hanya diukur dari :
01. Berapa Anak Sekolah,
02. Berapa Guru,
03. Berapa Sekolah,
04. Berapa Lulusan,
05. Berapa Anggaran.

Indikator tertinggi haruslah :
APAKAH PENDIDIKAN TELAH MENGHASILKAN MANUSIA YANG LEBIH SADAR, LEBIH BERKARAKTER, LEBIH BERILMU, LEBIH KOMPETEN, LEBIH MANDIRI DAN LEBIH BERMANFAAT?

Jika jawabannya iya, pendidikan berhasil.
Jika jawabannya tidak, maka kita harus memperbaiki sistemnya.

XIII. SATU KALIMAT UNTUK SELURUH BLUEPRINT

Jika seluruh dokumen ini harus diringkas dalam satu kalimat, maka :
“MEMBANGUN MANUSIA INDONESIA YANG BERAKAR PADA NUSANTARA, BERJIWA INDONESIA, MENGUASAI ILMU DAN TEKNOLOGI, BERPIKIR GLOBAL, MANDIRI, DAN BERKONTRIBUSI BAGI PERADABAN.”

XIV. P E N U T U P

Indonesia tidak kekurangan anak-anak pintar.
Indonesia juga tidak kekurangan guru.
Indonesia tidak kekurangan sekolah.
Indonesia tidak kekurangan anggaran pendidikan.

Bahkan pada 2026 negara mengalokasikan sekitar Rp. 769,09 triliun untuk fungsi pendidikan.
Yang paling kita perlukan adalah : KESATUAN ARAH.
Kesatuan tujuan.
Kesatuan desain.
Kesatuan indikator.
Kesatuan data.
Kesatuan kebijakan.

Dan yang paling penting :
KESATUAN VISI TENTANG MANUSIA INDONESIA YANG INGIN KITA BANGUN.

Sebab kalau kita tidak pernah menyepakati manusia seperti apa yang ingin kita lahirkan, maka kurikulum akan terus berganti, program akan terus berganti, jargon akan terus berganti, tetapi persoalan mendasar pendidikan akan terus berulang.

Karena itu :
JANGAN MULAI DARI KURIKULUM.
JANGAN MULAI DARI TEKNOLOGI.
JANGAN MULAI DARI ANGGARAN.
MULAILAH DARI MANUSIA.

Kemudian tanyakan :
MANUSIA INDONESIA SEPERTI APA YANG INGIN KITA LAHIRKAN PADA 2045?

Setelah jawabannya jelas, barulah kita desain :
Gurunya, Sekolahnya, Kurikulumnya, Teknologinya, Anggarannya, Indikatornya, Dan Kebijakannya.

Karena pada akhirnya :
PENDIDIKAN BUKAN TENTANG MEMPRODUKSI LULUSAN.PENDIDIKAN ADALAH TENTANG MEMBANGUN MANUSIA.

Dan dari manusia itulah sebuah bangsa membangun : MASA DEPANNYA.